Система Договора об Антарктике уже давно считается примером успешного международного сотрудничества. Но может ли это быть под угрозой?

Система Договора об Антарктике уже давно считается примером успешного международного сотрудничества. Но может ли это быть под угрозой?

В Кочи, на юге Индии, было жарко, где представители по меньшей мере 60 стран собрались на две важные встречи, посвященные будущему самого холодного континента в мире, Антарктиды.

4-6 - е Консультативное совещание по Договору об Антарктике и сопровождающее его 26-е заседание Комитета по охране окружающей среды также привлекают наблюдателей от нескольких неправительственных организаций, заинтересованных в регулировании антарктического туризма и защите окружающей среды.

Но в отличие от температуры снаружи, атмосфера внутри места встречи была морозной после недавних сообщений, что Россия обнаружила огромные количества нефти и газа на Британской антарктической территории.

Горнодобывающая деятельность в Антарктиде запрещена Протоколом по охране окружающей среды к Договору об Антарктике , который был принят в 1991 году при ведущей роли Австралии .

Действия России вызывают беспокойство у других стран, которые опасаются, что они, по сути, разорвут договор, если разведка пойдет дальше.

Все это создает основу для интересной встречи, посвященной части мира, более важной для национальных интересов Австралии, чем вы можете себе представить.

Консультативные совещания по Антарктике — это регулярные ежегодные встречи государств-участников Договора об Антарктике 1959 года .

На встречах государства ведут работу по коллективной реализации договора, который является краеугольным камнем системы управления Антарктикой, известной как Система Договора об Антарктике.

Договор об Антарктике считался дипломатическим триумфом в разгар Холодной войны.

Обеспокоенные тем, что континент может стать местом конфликта, первоначальные 12 государств, встретившиеся в Вашингтоне, округ Колумбия, подписавшие договор, согласились использовать Антарктиду только в мирных целях.

Договор разрешает использование военного персонала или оборудования для научных исследований или любых других мирных целей, но запрещает меры военного характера, такие как проведение военных маневров или испытания оружия.

Возможно, наиболее фундаментальным вопросом, рассматриваемым в договоре, является вопрос о геополитическом статусе континента.

Семь государств предъявили претензии на определенные части Антарктиды — Аргентина, Австралия, Чили, Франция, Новая Зеландия, Норвегия и Великобритания. Некоторые претензии совпадают.

Ситуация осложнялась еще и тем, что ни Соединенные Штаты, ни тогдашний СССР не предъявили официальных претензий.

Австралия имеет территориальные права на Австралийскую антарктическую территорию, которая покрывает 42 процента антарктического континента.

Вопреки распространенному мнению, тот факт, что лишь немногие другие страны прямо признали титул Австралии, не умаляет его юридической силы .

Договор включает в себя соглашение о разногласиях по вопросу территориального суверенитета. Австралия не обязана отказываться от своего суверенитета, но и другие государства не обязаны уважать наш территориальный титул в течение срока действия договора.

Поэтому Договор об Антарктике имеет особое значение для Австралии, поскольку он защищает законные права Австралии в отношении Австралийской антарктической территории. Австралия является активным и сильным участником договорной системы.

Договор широко приветствовался как пример успешного международного сотрудничества.

Легко предположить, что гармония в отношении Антарктиды была — и будет — гарантирована ее удаленностью, и недооценить значительные достижения договорной системы.

Но изменение геополитики и изменение климата могут повлиять на этот последний рубеж, что будет иметь последствия для всего мира.

На совещании 2023 года была принята Декларация об изменении климата , а также согласована новая формулировка веб-сайта договорной системы — и то, и другое можно частично понимать как ответ на распространенное заблуждение о том, что запрет на деятельность в области минеральных ресурсов, кроме научных исследований, закончится в 2048 году.

Запрет не имеет даты окончания. Любая сторона может запросить пересмотр запрета начиная с 2048 года, но отмена запрета потребует относительно сложного процесса, успех которого никоим образом не гарантирован.

На встречах ощущается политическая напряженность, хотя больше в отношении вопросов с более высокими ставками. И Россия, и Украина являются участниками договора, и продолжающаяся российско-украинская война вызвала определенный антагонизм.

Россия подготовила документ к встрече 2023 года, в котором говорилось о том, что она назвала «политизацией» встречи.

Существуют опасения, что даже до того, как мы доберемся до 2048 года, действия «серой зоны» — гнусные или принудительные действия, которые не допускают открытого нарушения установленных правил и норм — могут ослабить силу этих норм или даже привести к полному развалу договорной системы.

Одним из наиболее очевидных правил, в отношении которых может существовать деятельность в «серой зоне», является правило поиска и научных исследований.

Тревогу, вызванную сообщениями о деятельности России в нефтегазовой отрасли, можно понять именно в этом свете.

Существуют также опасения по поводу амбиций Китая в Антарктике , как в отношении технологий двойного назначения , так и в плане стремления Китая обеспечить гораздо больший доступ к ресурсам Антарктики и Южного океана.

Ранее в этом году Китай открыл свой пятый антарктический объект — станцию ​​Циньлин — на острове Невыразимый в море Росса.

Официальные антарктические приоритеты и интересы Австралии изложены в обновленной версии Австралийской антарктической стратегии и 10-летнего плана действий на 2022 год .

В настоящее время федеральное правительство также проводит расследование важности Антарктиды для национальных интересов Австралии.

Из-за нашей близости к Антарктиде климатические изменения там, такие как таяние антарктических ледяных щитов и, как следствие, повышение уровня моря, могут оказать глубокое влияние на геополитику в Индо-Тихоокеанском регионе.

Есть даже опасения, что распространение птичьего гриппа в Антарктиду может повлиять на австралийские птицефабрики .

Сильный голос Австралии, когда дело касается вопросов управления Антарктикой, по-прежнему имеет решающее значение для обеспечения мирного и устойчивого будущего Антарктики.